交強險總額從12.2萬提高到20萬《關于實施車險綜合改革的指導意見》2020年9月19日開始施行

 訴訟仲裁法規     |      2020-09-04
標簽:交強險總額20萬,交通事故責任,交通事故賠償標准,

中國銀保監會關于印發實施車險綜合改革指導意見的通知

   

     为贯彻以人民为中心的发展思想,深化供给侧结构性改革,更好维护消费者权益,让市场在资源配置中起决定性作用,推动车险高质量发展,银保监会研究制定了《关于实施车险综合改革的指导意见》,现印发给你们,自2020年9月19日起开始施行,请认真贯彻落实。



                               中国银保监会


                              2020年9月2日



                       

        關于實施車險綜合改革的指導意見  



     车险与人民群众的利益关系密切。我国车险经过多年的改革发展,取得了积极成效,但一些长期存在的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本解决,高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题比较突出,离高质量发展要求还有较大差距。为贯彻以人民为中心的发展思想和高质量发展要求,深化供给侧结构性改革,更好维护消费者权益,实现车险高质量发展,根据《中华人民共和国保险法》《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和全国金融工作会议等精神,现就实施车险综合改革提出如下意见。


一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,按照人民導向、市場導向、發展導向、漸進方式實施車險綜合改革,健全市場化條款費率形成機制,激發市場活力,規範市場秩序,提升服務水平,有效強化監管,促進車險高質量發展,更好地滿足人民美好生活需要。

(二)基本原則

一是市場決定,監管引導。充分發揮市場在車險資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,最大限度減少監管對車險微觀經濟活動的直接幹預。運用市場化法治化手段,改進事前事中事後監管,加大市場秩序整治力度,提高准備金等監管有效性,強化償付能力監管剛性約束。

二是健全機制,優化結構。加大車險供給側結構性改革力度,健全以市場爲導向、以風險爲基礎的車險條款費率形成機制。優化條款責任,理順價格成本結構,科學厘定基准費率,引導市場費率更加合理,促進各險種各車型各區域車險價格與風險更加匹配。

三是提升保障,改進服務。不斷豐富車險産品,優化示範産品,支持差異化産品創新。規範險類險種,擴大保障範圍和保障額度,改進車險服務,提升車險經營效率和服務能力,提高消費者滿意度。

四是簡政放權,協調推進。深化“放管服”改革,穩步放開前端産品和服務准入,提升微觀主體自主能力和創新能力,增強市場活力。把有利于消費者作爲正確處理改革發展穩定關系的結合點,把握好改革的時機、節奏和力度,防止大起大落,促進市場穩定。

(三)主要目標

以“保護消費者權益”爲主要目標,具體包括:市場化條款費率形成機制建立、保障責任優化、産品服務豐富、附加費用合理、市場體系健全、市場競爭有序、經營效益提升、車險高質量發展等。短期內將“降價、增保、提質”作爲階段性目標。


二、提升交強險保障水平

(四)提高交強險責任限額

爲更好發揮交強險保障功能作用,根據《機動車交通事故責任強制保險條例》,銀保監會會同公安部、衛生健康委、農業農村部研究提高交強險責任限額,將交強險總責任限額從12.2萬元提高到20萬元,其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元,醫療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元,財産損失賠償限額維持0.2萬元不變。無責任賠償限額按照相同比例進行調整,其中死亡傷殘賠償限額從1.1萬元提高到1.8萬元,醫療費用賠償限額從1000元提高到1800元,財産損失賠償限額維持100元不變。

(五)優化交強險道路交通事故費率浮動系數

在提高交強險責任限額的基礎上,結合各地區交強險綜合賠付率水平,在道路交通事故費率調整系數中引入區域浮動因子,浮動比率中的上限保持30%不變,下浮由原來最低的-30%擴大到-50%,提高對未發生賠付消費者的費率優惠幅度。對于輕微交通事故,鼓勵當事人采取“互碰自賠”、在線處理等方式進行快速處理,並研究不納入費率上調浮動因素。


三、拓展和優化商車險保障服務

(六)理順商車險主險和附加險責任

在基本不增加消費者保費支出的原則下,支持行業拓展商車險保障責任範圍。引導行業將機動車示範産品的車損險主險條款在現有保險責任基礎上,增加機動車全車盜搶、玻璃單獨破碎、自燃、發動機涉水、不計免賠率、無法找到第三方特約等保險責任,爲消費者提供更加全面完善的車險保障服務。支持行業開發車輪單獨損失險、醫保外用藥責任險等附加險産品。

(七)優化商車險保障服務

引導行業合理刪減實踐中容易引發理賠爭議的免責條款,合理刪減事故責任免賠率、無法找到第三方免賠率等免賠約定。

(八)提升商車險責任限額

結合經濟社會發展水平,支持行業將示範産品商業三責險責任限額從5萬—500萬元檔次提升到10萬—1000萬元檔次,更加有利于滿足消費者風險保障需求,更好發揮經濟補償和化解矛盾糾紛的功能作用。

(九)豐富商車險産品

支持行業制定新能源車險、駕乘人員意外險、機動車延長保修險示範條款,探索在新能源汽車和具備條件的傳統汽車中開發機動車裏程保險(UBI)等創新産品。引導行業規範增值服務,制定包括代送檢、道路救援、代駕服務、安全檢測等增值服務的示範條款,爲消費者提供更加規範和豐富的車險保障服務。


四、健全商車險條款費率市場化形成機制

(十)完善行業純風險保費測算機制

支持行業根據市場實際風險情況,重新測算商車險行業純風險保費。建立每1—3年調整一次的商車險行業純風險保費測算的常態化機制。

(十一)合理下調附加費用率

引導行業將商車險産品設定附加費用率的上限由35%下調爲25%,預期賠付率由65%提高到75%。適時支持財險公司報批報備附加費用率上限低于25%的網銷、電銷等渠道的商車險産品。

(十二)逐步放開自主定價系數浮動範圍

引導行業將“自主渠道系數”和“自主核保系數”整合爲“自主定價系數”。第一步將自主定價系數範圍確定爲[0.65-1.35],第二步適時完全放開自主定價系數的範圍。爲更好地保護消費者權益,在綜合改革實施初期,對新車的“自主定價系數”上限暫時實行更加嚴格的約束。

(十三)優化無賠款優待系數

引導行業在擬訂商車險無賠款優待系數時,將考慮賠付記錄的範圍由前1年擴大到至少前3年,並降低對偶然賠付消費者的費率上調幅度。

(十四)科學設定手續費比例上限

引導行業根據商車險産品附加費用率上限、市場經營實際和市場主體差異,合理設定手續費比例上限,降低一些銷售領域過高的手續費水平。在各地區科學設定商車險手續費比例上限時,各銀保監局要積極主動發揮引導作用。


五、改革車險産品准入和管理方式

(十五)發布新的統一的交強險産品

支持行業按照修訂後的交強險責任限額和道路交通事故費率浮動系數,擬訂並報批新的統一的交強險條款、基礎費率、與道路交通事故相聯系的浮動比率。

(十六)發布新的商車險示範産品

支持行業按照修訂後的保險條款、基准純風險保費和無賠款優待系數,發布新的商車險行業示範産品。各地區目前在商車險産品中已使用的交通違法系數因子,在實施綜合改革後仍可繼續使用。

(十七)商車險示範産品的准入方式由審批制改爲備案制

財險公司使用商車險行業示範條款費率的,應當報銀保監會備案。財險公司開發商車險創新型條款費率的,應當報銀保監會審批。在財險公司設定各地區商車險産品自主定價系數範圍時,各銀保監局要積極主動發揮引導作用。

(十八)支持中小財險公司優先開發差異化的創新産品

出台支持政策,鼓勵中小財險公司優先開發差異化、專業化、特色化的商車險産品,優先開發網銷、電銷等渠道的商車險産品,促進中小財險公司健康發展,健全多層次財險市場體系。


六、推進配套基礎建設改革

(十九)全面推行車險實名繳費制度

財險公司要加強投保人身份驗證,做好保單簽名、條款解釋、免責說明等工作,推進實名繳費,促進信息透明,防止銷售誤導、墊付保費、代簽名等行爲,維護消費者合法權益。

(二十)積極推廣電子保單制度

在保障消費者知情權和選擇權的基礎上,鼓勵財險公司通過電子保單方式,爲消費者提供更加便捷的車險承保、理賠等服務。

(二十一)加強新技術研究應用

支持行業運用生物科技、圖像識別、人工智能、大數據等科技手段,提升車險産品、保障、服務等的信息化、數字化、線上化水平。加強對車聯網、新能源、自動駕駛等新技術新應用的研究,提升車險運行效率,夯實車險服務基礎,優化車險發展環境,促進車險創新發展。


七、全面加強和改進車險監管

(二十二)完善費率回溯和産品糾偏機制

運用實際經營結果加強對車險費率厘定假設的回溯分析。對于報批報備産品的利潤測試與實際偏離度大,甚至以此進行不正當競爭的,銀保監會及其派出機構可依法責令財險公司調整商車險費率。對于費率實際執行情況與報批報備水平偏差較大、手續費比例超過報批報備上限等行爲,銀保監會及其派出機構可依法責令財險公司停止使用商車險條款費率。

(二十三)提高准備金監管有效性

完善車險准備金監管制度,健全保費不足准備金計提標准,及時准確體現經營損益情況,倒逼財險公司理性經營,防範非理性競爭行爲。要加強准備金充足性指標監測,及時對指標異常經營行爲進行幹預。要嚴肅查處未按照規定提轉責任准備金、違規調整責任准備金以操縱財務業務數據等行爲。

(二十四)強化償付能力監管剛性約束

健全完善償付能力監管制度規則,抓好實施運用,督促財險公司強化質量和效益意識,建立健全全面風險管理制度,促進依法合規和理性經營。

(二十五)強化中介監管

建立健全車險領域保險機構和中介機構同查同處制度,嚴厲打擊虛構中介業務套取手續費、虛開發票、捆綁銷售等違法違規行爲。推動保險機構與中介機構完善信息系統對接等建設,規範手續費結算支付,禁止銷售人員墊付行爲。禁止中介機構違規開展異地車險業務。

(二十六)防範壟斷行爲和不正當競爭

鼓勵和保護公平競爭,保護車險消費者和經營者的合法權益。禁止爲謀取交易機會或者競爭優勢進行賄賂、虛假宣傳、誤導消費者、編造誤導性信息等擾亂車險市場秩序的行爲。對車輛銷售渠道、網絡信息平台等濫用市場支配地位破壞公平競爭、損害車險消費者權益的行爲,要會同有關部門依法嚴肅查處。


八、明確重點任務職責分工

(二十七)監管部門要發揮統籌推進作用

銀保監會及其派出機構要加強頂層設計,補齊監管制度短板,建立健全商車險條款費率備案細則、費率回溯規則、保費不足准備金制度、停止使用條款費率機制和車險經營回避制度等規則。要及時關注車險綜合改革進展,持續開展動態監測,改進非現場監管,強化現場檢查調查,嚴肅查處違法違規行爲。

(二十八)財險公司要履行市場主體職責

財險公司要貫徹新發展理念,走高質量發展道路,調整優化考核機制,降低保費規模、業務增速、市場份額的考核權重,提高消費者滿意度、合規經營、質量效益的考核要求。要按照車險綜合改革要求,及時做好産品開發和報批報備、信息系統改造等工作,加強條款費率回溯,防範保費不足等風險。要加強業務培訓和隊伍建設,完善承保理賠制度,做好産品銷售理賠解釋說明工作,提升承保理賠服務質量,使消費者真正享受改革紅利。

(二十九)相關單位要做好配套技術支持

中國保險行業協會要加強溝通協調,及時發布新的商車險示範條款和無賠款優待系數,加強車險行業自律,開展車險反欺詐經驗交流合作。中國精算師協會要及時科學測算和發布商車險基准純風險保費,爲商車險無賠款優待系數的擬訂提供科學測算依據。中國銀行保險信息技術管理有限公司要及時升級車險信息平台,提供數據和系統支持,做好費率異動預警,研究增加保費不足准備金監測、手續費監測等子項目,保障車險綜合改革和經營平穩有序。


九、強化保障落實

(三十)加強組織領導

各單位、各部門要提高思想認識,結合自身實際,加強溝通協調,建立工作機制,切實履行職責,統籌推進車險綜合改革任務。

(三十一)及時跟進督促

各單位、各部門要關注車險綜合改革動態,認真分析評估改革實施進展情況和成效,及時反映改革中遇到的問題和困難,研究出台政策措施。

(三十二)做好宣傳引導

各單位、各部門要結合實際,靈活采取方式,科學解讀車險綜合改革政策,努力營造有利于改革的良好環境。要加強輿情監測分析,及時請示報告,認真做好輿情應對工作,保障車險綜合改革順利推進。






文章发布人:王勋 律师
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